"У країні проводиться суттєве оновлення органів державної влади, в першу чергу йдеться про виконавчу гілку, в оновленому складі працює уряд Росії, активно ведеться ротація та оновлення в суб'єктах Росії", - сказав Карлін.

За його словами, хоч Карлін і демонстрував успіхи в управлінні, у регіоні залишалося багато незадоволених. «За ті 13 років, які він там сидить, — а це багато, хочу зазначити, — досяг багато чого. Але його досягнення на загальному тлі інших регіонів виглядають скромно. Начебто досягнення, а подивишся ближче: у всіх так само чи навіть краще», — міркує Данилін, зазначаючи, що регіону необхідне ефективніше управління.

Відставка Карліна вже п'ята за тиждень зміна в губернаторському корпусі. До цього своїх керівників змінили Магаданська та Тюменська області, Якутія та Ямало-Ненецький автономний округ.

Так, 29 травня на посаду губернатора ЯНАО було призначено Дмитра Артюхова, а на посаду губернатора Тюменської області — колишнього мера Тюмені.

Місця, які зайняли Артюхов і Моор, залишалися вакантними, оскільки їхні попередні глави — і — увійшли до складу уряду. За колишнім губернатором ЯНАО було закріплено позицію міністра природних ресурсів та екології РФ, а за очолював Тюменську область Якушевим — посаду міністра будівництва.

Ці кадрові перестановки є продовженням путінського курсу на омолодження кадрів, вважає директор Інституту політичної соціології В'ячеслав. «Призначення дуже логічні, тому що це продовження курсу на омолодження кадрів, принцип якого полягає у призначенні на відповідальні посади людей, які мають великий досвід та добру освіту», — каже Смирнов.

Експерт також нагадав, що Артахов, який став на чолі Ямало-Ненецького автономного округу, стане наймолодшим губернатором — у лютому йому виповнилося 30 років. Молодий управлінець проходив відбір у конкурсі "Лідери Росії". «Дослідні люди, які зарекомендували себе лише з хорошого боку, — каже Смирнов про нових губернаторів. - Надійні. Мають досвід економічного управління».

«Тож це справді продовження курсу, що вже склався: на чолі регіонів стають не стільки політики-популісти, скільки технократи — ті люди, які здійснюватимуть прорив Росії в технологічне майбутнє», — резюмує експерт.

У понеділок, 28 травня, президент Росії Володимир Путін зняв голів одразу двох регіонів і відразу призначив їм наступників. Виконувачем обов'язків губернатора Магаданської області став тепер уже екс-мер Нижнього Тагілу. Позиція глави Якутії дісталася меру Якутська, який змінив на цій посаді.

Призначення мерів на губернаторські позиції – не нова тенденція. Така політика цілком укладається у логіку «призначення технократів». Нагадаємо, що цей термін стали вживати щодо нових призначенців на позиції губернаторів з того моменту, як куратором внутрішньополітичного блоку став. наприкінці минулого року мер Самари був призначений в ріо губернатора Самарської області, а мер Вологди - ріо губернатора Новосибірської області.

На даний момент сама технологія управління в країні змінилася, і ця тенденція зачіпає не тільки регіони, а й федеральний уряд,

розповів у розмові з «Газетою.Ru» голова регіональних програм Експертного інституту соціальних досліджень.

«Призначений уряд, незважаючи на те, що він багато в чому складається з видатних людей, також є технічним, як і губернаторський корпус. Є загальні федеральні завдання, опрацьовані програми, бюджети, проекти тощо. І всі менеджери, куди б вони не призначалися — до міністерств, регіонів чи ще куди — мають виконувати завдання великого холдингу «Росія», — розмірковує Колядін.

Губернатор Алтайського краю Олександр Карлін повідомив, що йде у відставку. Він пояснив, що рішення «добровільне та усвідомлене», напередодні з відповідною заявою, він звернувся до президента Володимира Путіна. Тимчасово виконувачем обов'язків глави регіону президент призначив вихідця з «Норільського нікелю», голову уряду Красноярського краю Віктора Томенка.


Вріо глави Алтайського краю президент призначив в. о. першого віце-губернатора Красноярського краю, голову уряду краю Віктора Томенка. Пан Томенко народився у Норильську, трудовий шлях розпочав гідрометалургом та технологом на Норильському гірничо-металургійному комбінаті. У 30 років став головним бухгалтером «Норільського нікелю», а з 2004 року – головою правління заполярної філії «Норільського нікелю».

2010 року Віктор Томенко перейшов на роботу в уряд Красноярського краю на посаду заступника губернатора. До першого заступника його було підвищено у 2012 році. У 2011 році журнал Forbes ставив його на 47-е місце в рейтингу держслужбовців з найвищим доходом - пан Томенко мав 112,7 млн ​​руб. Проходив навчання за губернаторською програмою в РАНХіГС (див. “Ъ” від 12 жовтня 2017 року).

Про свою відставку Олександр Карлін оголосив до офіційного указу на засіданні уряду регіону. «Вчора в Москві я звернувся з особистою письмовою заявою до Володимира Путіна з проханням про мою відставку, - повідомив він, додавши, що рішення це "добровільне та усвідомлене". - Алтайський край - регіон соціальної та політичної стабільності, має чіткі перспективи розвитку. Переконаний, що глава держави наділить повноваженнями ріо гідного фахівця».

Свої подальші плани Карлін коментувати відмовився.

«Я вже звільнено. Закінчив роботу. Раніше в мене був речник, тепер ні. Я припинив спілкування зі ЗМІ», - сказав Олександр Карлін.

Олександр Карлін керував Алтайським краєм із 2005 року. Після загибелі в автокатастрофі глави адміністрації краю Михайла Євдокимова, обраного на цю посаду роком раніше, президент Володимир Путін вніс кандидатуру Олександра Карліна на затвердження Алтайської крайової ради народних депутатів на посаду голови адміністрації. Восени 2007 року депутати крайового парламенту офіційно перейменували посаду голови адміністрації Алтайського краю на губернатора Алтайського краю. У липні 2009 року його повноваження щодо рішення заксобрання після повторного подання президента було продовжено ще на п'ятирічний термін. На виборах 14 вересня 2014 року за явки 34,38% пан Карлін набрав 72,97% і був обраний на третій термін. Наступні вибори губернатора Алтайського краю мали відбутися восени 2019 року.

Про можливу відставку пана Карліна співрозмовники "Ъ" в адміністрації президента говорили ще у вересні 2017 року (див. "Ъ" від 25 вересня).

Тему відставки губернатора краю неодноразово порушували і представники КПРФ у краї. Востаннє – під час виборчої кампанії президента. Перший секретар алтайського крайкому КПРФ Марія Прусакова у відеоролику за кандидата від Компартії Павла Грудініна повідомила, що кожен голос за пана Грудініна – голос проти Олександра Карліна. У Алтайському краї та Республіці Алтай, на відміну інших регіонів Західного Сибіру, ​​зросла підтримка кандидата від КПРФ під час президентських виборів. Зокрема, в Алтайському краї у 2012 році кандидата від КПРФ Геннадія Зюганова підтримали 22,26% виборців, що прийшли на дільниці, а у 2018 році Павла Грудініна - 23,67%.

Тетяна Косачова, Оксана Павлова, Олена Морозова, Новосибірськ; Катерина Гробман

Найнижчий результат "Єдина Росія" отримала на виборах в Алтайському краї. Експерти вважають, що це пов'язано насамперед із авторитетом губернатора Олександра Карліна. Економіка краю перебуває у найгіршому стані, життя населення неухильно погіршується. До виборів федеральний центр, очевидно, не був зацікавлений у зміні керівника. Тепер Олександр Карлін стає кандидатурою номер один для відправки у відставку.

Неминуче покарання

В Алтайському краї результати виборів «Єдиної Росії» виявилися найнижчими в країні – 35 відсотків. Регіональна влада, звичайно, намагалася вплинути на ситуацію, але те, що події розгортатимуться подібним чином, було зрозуміло й раніше. Ще до виборів ЦВК включила Алтайський край до чорного списку регіонів, де можливі численні порушення.

У результаті ці побоювання підтвердились. Кандидат у депутати Держдуми від партії «Яблуко» Володимир Рижковзвернувся до ЦВК, крайової виборчої комісії та ГУВС Алтайського краю із заявою про фальсифікації на виборах. У свою чергу голова ЦВК Елла Памфіловазаявила про те, що у разі підтвердження інформації про порушення на Алтаї результати там можуть бути скасовані. На зустрічі з Володимиром Путіним Елла Панфілова розповіла про деяких губернаторів, які не почули заклик зробити вибори чесними. У відповідь Володимир Путін оголосив про покарання, яке має неминуче наслідувати таких керівників.

Аналітики вважають, що ці слова безпосередньо стосуються Олександра Карліна, а тому роблять висновки - протягом одного-двох місяців долю глави губернатора Алтайського краю буде вирішено остаточно.

Витоки протесту

Олександр Карлінкерує регіоном уже понад десять років. І з року в рік економічне та соціальне становище на Алтаї стає дедалі важчим.

За даними міністерства фінансів Росії, Алтайський край цього року повинен отримати з федерального бюджету 16 млрд рублів, що майже на 10 відсотків більше, ніж було виділено регіону в 2015 (15 554 846 тис. руб). Таким чином Алтайський край стає найбільшим дотаційним регіоном Сибіру.

За сім місяців цього року індекс споживчих цін становив 103,7 відсотка, до того ж періоду минулого року. Ціни на промислові товари зросли на 5,8% порівняно з 2015 роком. Водночас, реальні доходи населення знизилися на 5,5 відсотків порівняно з першим півріччям 2015 року.

Середня номінальна нарахована заробітна плата в Алтайському краї в січні - липні 2016 року склала 20 301 рубль, що є найнижчою в Сибіру.

За десять років губернаторства Олександра Карліна населення краю скоротилося на 155 тисяч жителів. Це сталося за рахунок міграції населення, старіння, а також суїцидів та смертей від пияцтва.

При цьому експерти вважають: треба докласти чимало зусиль, щоб перетворити край із таким благодатним потенціалом на депресивний регіон. Спроби керівництва змінити ситуацію до бажаних результатів. За словами депутата Держдуми Ніни Останіної,

По темі

наприклад, замість того, щоб підтримати, малий та середній сільськогосподарський бізнес, була, мабуть, зроблена ставка на агрохолдинг «Смарагдова країна». Під його дахом було зібрано близько сотні підприємств. Результат же вийшов плачевним. Підприємства холдингу збанкрутували, перед цим, щоправда, отримавши 26 мільярдів безповоротних коштів.

Пізніше збанкрутував найбільший свинарський холдинг "Альтаїр-агро", закрився комбінат "Хімволокно" та інші підприємства.

При цьому слід враховувати, що сільські мешканці становлять значну частину населення Алтаю. За останні роки саме в сільській місцевості було проведено значне укрупнення лікарень, шкіл та інших соціальних установ. Ці реформи викликали в них сильне роздратування.

На думку керівника регіонального антикорупційного центру «Трансперенсі Інтренешнл – Росія» Станіслава Андрійчука,

Результати думських виборів показали: протестне голосування у регіонах безпосередньо корелюється з несприятливою них соціально-економічної обстановкою.

У провину губернатору ставиться те, що він не вміє або просто не хоче вести діалоги. Так, у нього не вийшло конструктивної розмови із місцевими елітами. З простими жителями Олександр Карлін також не налагодив належних взаємин, а журналістів тримає, що називається, «в чорному тілі». Ніна Останіна згадує, як губернатор приїхав до міста Рубцовськ, на тутешню ТЕЦ, яка перебуває у м'яко кажучи поганому стані. І при цьому засоби масової інформації були попереджені про те, що питання про ТЕЦ ставити не можна. Виходило так, що не можна питати нічого, що хвилює мешканців.

Похмурі перспективи

При цьому очевидно, що федеральний центр уважно спостерігає за діяльністю Олександра Карліна. У чотирнадцятому рейтингу фонду розвитку громадянського суспільства

Олександр Карлін втратив три позиції та опустився з 72 на 75 місця.

Не додають популярності губернатору та кримінальні справи, які зараз розслідуються у краї. Зокрема, арешт минулого року сина сіті-менеджера Ігоря Савінцеваможе позначитися на розслідуванні справи про шахрайство під час приватизації ВАТ КК «Довіра». За даними ЗМІ, ймовірно, до «справи Савінцева» може бути причетний і губернатор Олександр Карлін.

Разом ці обставини не обіцяють у перспективі нічого хорошого алтайському губернатору.

Плани відставки Карліна раніше вже неодноразово обговорювалися. Питання було лише в тому, чи буде вона почесною чи ні. До виборів висувалися версії, що Олександр Карлін у разі відставки може навіть очолити міністерство сільського господарства.

Наразі ситуація змінилася. Враховуючи результати виборів, дуже сумнівним є те, що хтось довірить алтайському губернатору Олександру Карліну проводити підготовку до президентських виборів 2018 року.

Заявляв, що все літо працюватиме без відпустки, оскільки справ дуже багато. А тепер у нього з'явилася можливість добре відпочити - замість нього попрацює хтось інший, кого президент призначить виконувати обов'язки.

Відставка Карліна була чи не найочікуванішою з усіх, що трапилися останнім часом. І тому всі здивувалися його наміру пропустити літній відпочинок, але при цьому не прийняли всерйоз. Мало що там каже чиновник, до балаканини якого за межами краю давно вже всерйоз ніхто не ставився.

Не дивно, що вже у 2008 році, після обрання президентом Дмитра Медведєва, всі чекали на відставку Карліна. Не сталося. До речі, Медведєв тоді в краї теж набрав рекордно низьку кількість голосів. Однак це не стало приводом усунути губернатора.

kremlin.ru Губернатор Алтайського краю Олександр Карлін

Наступні десять років управління Карліна стали справжнім лихом для Алтаю. Нинішнє становище у краї жителі оцінюють як «занепад» та «кризу». 66% не змогли згадати хоч щось добре з діяльності губернатора. І це на тлі колосального піару, який замінив собою всю реальну роботу. Так, на підтримку «іміджу губернатора» у 2016 році було виділено понад 200 млн. рублів. Навіть зараз, після оголошення про відставку, усі місцеві ЗМІ не ризикують сказати хоч щось про Карліна та публікують виключно лояльні матеріали.

Карлін, даремно що уродженець Алтайського краю, довгий час працював у Москві, в апараті президента - він вважається майстерним апаратником та інтриганом. Саме з цим пов'язують той факт факт, що йому так довго вдавалося утримуватись у губернаторському кріслі та «втирати очки» вищому керівництву країни. Поки що результатами діяльності його оточення не зацікавилися силовики. Восени на всю країну голосно пролунав скандал із закупівлею управління справами Олександром Білобородовим трьох автомобілів Мерседес-Бенц.

Там були інші гучні історії. Наприклад, у краї на широку ногу були поставлені браконьєрські сафарі на червонокнижних тваринах, які влаштовували для великих гостей з Москви. Під час однієї з таких забав, коли на архарів полювали з вертольота, загинув представник президента у Держдумі Олександр Косопкін. Це сталося це на території сусідньої Республіки Алтай, однак, організатором полювання називали

Регіон показав високу опозиційну активність під час виборів

Алтайський губернатор Олександр Карлін написав заяву про відставку. Чутки про те, що Карлін поповнив список "губернаторів навиліт", мусувалися у ЗМІ із середини березня: тоді обговорювали можливість швидкої відставки нібито через те, що регіон показав недостатньо велику підтримку Володимиру Путіну на виборах президента. Підтверджень кадрової ротації в Алтайському краї не було, ще позавчора Карлін розповідав журналістам про робочі плани на літо.

Про те, що Карлін написав заяву про складання повноважень, повідомило РИА Новости з посиланням на джерело у Раді Федерації. Співрозмовник агентства заявив, що урядовець подав у відставку ще 28 травня. Видання "Тайга.інфо" з посиланням на власні джерела повідомляло, що губернатор може оголосити про звільнення вже в середу.

Газета "Ведомости" тиждень тому писала про підготовку відставки Карліна, і, за інформацією видання, заміну йому шукатимуть серед місцевих чиновників ("Тайга.інфо" стверджує, що можливим змінником Карліна може стати заступник міністра будівництва РФ Андрій Чибіс.)

ЗМІ обговорювали, що Алтай, як і Якутія, виявили найвищий рівень протестного голосування на виборах президента. Так, Путін отримав там свої найгірші результати (64,7% та 64,4% відповідно), а кандидат від КПРФ Павло Грудінін – найкращі (23,7% та 27,3%). Глава держави ухвалив відставку губернатора Якутії Єгора Борисова 28 травня.

При цьому ще в понеділок Карлін проводив традиційну зустріч із представниками крайових ЗМІ та відповідав на питання з проблемних тем. Відповідь прозвучала в тому числі на питання про плани вибудовування взаємодії регіональної влади з федеральним центром, а саме - з оновленим за складом і структурою урядом РФ.